武汉大学博导李工真教授的《东西方对比----人口问题和现代化》课程让人印象深刻，感触颇多。李教授融贯中西，深入浅出，解读全面深刻，其中对下中西方人口及福利制度差异的分析最为透彻。

李工真教授在课堂中谈到，东西方的福利制度不同也是造成东西方人口差异的主要原因之一，用李教授的话就是“贫穷产生人口，富裕减少人口。”中国由于福利制度的不完善，尤其是农村，于是养儿防老的观念盛行，计划外生育屡禁不止，城市独生子女又出现各种社会问题日益引起人们的关注。而西方大部分都是高福利国家，例如德国可以拿出GDP的34%搞福利。结果就是德国人从摇篮到坟墓就有福利保障，德国人没有后顾之忧，只有享乐，视生养孩子为负担，不但没有人口增长的压力，反而存在人口减少、人口结构严重老龄化、劳动力短缺等问题，而采取鼓励生育和吸引外国移民的措施。

从发展社会福利，建立公共服务体系这个角度来看，今天的中国的确比10年前的中国进步了很多。中国社会养老保险制度目前已基本普及全国城市与农村，逐步消除了中国人骨子里的“养儿防老”观念，尤其城市里的年青父母在生儿生女方面基本上看得很开，但在一些偏远的乡村，因接触新观念少，还是有部分人存在“养儿防老”的陈旧养老观念;中国城市医疗保障体系和农村合作医疗保障体系虽然没有完全解决中国人看病难的问题，但在大病有保障的医疗体系下还是为中国人增添很大的一笔福利，后续要完善的应是全民、全面的医疗体系，让每个中国人消除“怕生病，一病回到解放前”的思想;九年义务教育制度，甚至有些城市推广的12年或15年的义务教育制度，从最大程度上提高了全民文化素质，加上全国推行的免费公共图书馆和流动图书馆，全民素质近几年有明显提升……等等这些福利构成了中国社会现代化福利制度。

从中国社会现代化福利制度分析来看。中国的福利与全民息息相关的主要体现的就是以上几项，但每项都还存在很多问题和漏洞，还需要国家相关部门去完善。比如，全国养老保险制度的全国统缴、退休金的发放、领取方便性、退休金的构成能否支撑退休老人的正常生活;医疗保障体系过于简单，人民就医的成本太高，与人民的收入不成正比，导致“有病治不起”的地步;义务教育制度与各城市的经济有很大关系，经济好的城市可以真正做到义务教育制度，甚至幼儿园和高中都可以纳入义务教育范筹，但经济差的地方，连九年义务教育制度都做的不够彻底。这些缺陷与西方的高保障福利制度相比，差距确实很大。

在西方国家福利制度中，实行的主要是全民福利模式、高保障福利模式，但全民福利模式在任何国家包括英国和北欧国家也没有完全实现。例如，在英国，“全民低保”从来就没有真正地实现过，其相当的非缴费型给付都是针对一定的目标群体进行的。1999年建立的“最低收入保障”规定，如果存款在8000英镑以上就不能获得低保，2001年这一标准提高到12000英镑，2005年又提高到16000英镑。

在金融危机面前，部分高福利保障的国家面临破产，这也为西方的福利制度敲响了警钟，在危机面前，这此国家都在积极探讨福利制度改革，但我们发现西方福利制度的改革过程，实际上就是一个不断打破福利津贴“大锅饭”的过程。用北欧三国的表述来说，是“工作有其酬”和“从福利到工作”的转变;用美国的表述来说，是“拯救社会保障制度”;用2004年诺贝尔经济学奖获得者普雷斯科特的话来说，则是“保持时间一致性”：所谓公平绝不是指财富的再分配，也不是财富的转移，而是要在消费过程中消除经济政策“时间不一致性”的问题，否则，如果人们知道有人会为他们的消费买单的话，人们就不会再去储蓄了，也不去工作了，导致没人工作赚钱，国家没钱发放福利的恶性循环。

西方的福利制度是否适用于我国，可以从以下几点分析来看：第一，上述国家的人均GDP都达到了几万美元，而我国才刚刚跨过人均GDP1000美元的门槛。第二，高福利未必完全等于社会和谐。第三，福利制度属二次分配，是体现社会公平的一个手段，但是，福利制度不能解决一次分配的全部问题。第四，尽管近几年我国财政收入形势喜人，但从动态上看，我国的经济增长不可能永远维持这样一个高增长态势。当若干年之后经济进入稳定发展状态时，就会保持世界经济增长率的平均值。财政上的任何增收在13亿人口面前平均分，也显然无法跟发达国家去“看齐”了。第五，财政收入的可持续性也是一个问题。

因此，向西方福利制度“看齐”是不现实的。任何西方国家搞的“全民保障”、“全民医疗”、“人民福利”等，都正在经历着类似我们曾经经历过的打破“大锅饭”的改革过程。福利具有刚性，这是一个规律。降低福利会导致社会不稳定，这也是一个规律。这些规律已经或正在被西方福利国家的实践所证明着。我国实行改革开放，打破“大锅饭”，这迅速得到了全社会的拥护。这是因为，改革最终使人民得到了实惠，收入得到了提高。

总起来讲，现阶段，我国完善福利制度的目标还应是“减困”和“雪中送炭”，而不是“锦上添花”;是目标群体的救助，是集中福利资源用于最需要和最贫困的人，而不是“撒芝麻盐”;是制度面前人人平等，使更多的社会群体跨进社保制度这一门槛，而不是来自于税收转移的人人有份。目前的任务是，要建立一个符合国情的福利制度，选择一个具有长效机制的福利制度模式，不断完善已经初具规模的福利制度雏形。 (文/2013级3班 张新宇)